2026年福建省厦门市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（福建省-厦门市）

2026年福建省厦门市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（福建省-厦门市）

厦门市各区县行政许可办理以市场准营承诺即入制为核心改革方向，处罚政策遵循市级统一裁量基准+区级细化赋权原则，以下为各区县最新（截至2026年3月）办理流程与处罚政策详情。

一、厦门市思明区

（一）行政许可办理流程（以食品经营许可为例）

办理模式：实行一般程序+承诺即入制双轨并行，连锁直营门店（5家以上）、许可变更/延续适用承诺即入制湖里区政府。

办理渠道

线上：福建省网上办事大厅、闽政通APP，全程网办（Ⅳ级）湖里区政府。

线下：思明区政务服务中心（湖滨东路109号）二楼市场监管综合服务厅9、10号窗口；属地市场监管所、镇街便民服务中心湖里区政府。

办理时限：法定20个工作日，承诺10个工作日（含5个工作日现场核查，整改时间不计入）湖里区政府。

核心流程

申请：提交《食品经营许可申请书》（承诺即入制专用）、营业执照、法人身份证明、场所平面图等，电子证照可免纸质湖里区政府。

受理：窗口形式审查，2个工作日内出具受理/不予受理通知书湖里区政府。

审查：承诺即入制当场决定；一般程序含材料审查+现场核查（6个工作日），可听证（20个工作日，不计入时限）湖里区政府。

决定：2个工作日内作出许可/不予许可决定，发放《食品经营许可证》湖里区政府。

特色服务：推行“一件事”集成办理（如开药店），容缺受理、就近办、零跑腿湖里区政府。

（二）处罚政策

违诺处罚：违反承诺即入制承诺，拒不配合核查、整改不合格的，撤销许可+处5000-50000元罚款；造成严重后果的，处50000-500000元罚款湖里区政府。

城管执法：执行《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》，权责清单含行政处罚581小项，涵盖规划、市容、环保等领域思明区政府。

交通处罚：严管路段违停最高罚500元，新增后埭溪路、金榜西路等严管路段。

二、厦门市湖里区

（一）行政许可办理流程

办理模式：全面推行市场准营承诺即入制，覆盖食品经营、公共场所卫生等高频事项厦门市政府。

办理渠道：湖里区政务服务中心（枋湖南路29号）、街道便民服务中心，线上闽政通、省网办事大厅。

核心流程：提交书面承诺→形式审查→当场许可→3个月内履诺核查（非现场优先）厦门市政府。

特色改革：“一表承诺”“履诺核查标准”，分级分类核查，减少现场打扰厦门市政府。

（二）处罚政策

街道赋权处罚（2026版，1月1日实施）：赋予街道19项行政处罚权，含物业、消防、宗教领域湖里区政府。

物业类：对物业服务企业不移交资料、未公示费用等，依据《物业管理条例》《福建省物业管理条例》处罚湖里区政府。

消防类：对堵塞疏散通道、消防设施不合格等，依据《消防法》处罚湖里区政府。

违诺处罚：同市级标准，违诺撤销许可+罚款，严重后果加重处罚湖里区政府。

交通处罚：严管路段违停最高罚500元，新增薛岭一路等严管路段。

三、厦门市集美区

（一）行政许可办理流程

办理模式：“高效办成一件事”集成改革，41项事项“一窗通办”，覆盖企业开办、建设项目等8大领域集美区政府。

办理渠道

线上：省网办事大厅“高效办成一件事”专区、闽政通APP集美区政府。

线下：集美区政务服务中心（诚毅大街1-1号）二楼4-6号窗口，集美、杏林、灌口市场监管所国家政务服务。

办理时限：企业开办压缩至1-2个工作日，施工许可“一件事”并联办理，时限大幅压减厦门住建局。

农村宅基地审批：村级审查（15日公示）→镇街联合踏勘→核发《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》，总时限20个工作日厦门市政府。

（二）处罚政策

安全生产处罚：对特种作业人员无证上岗，依据《安全生产法》处罚，如（厦集）应急罚〔2026〕1号案例集美区政府。

城管执法：执行市级裁量基准，对违建、占道经营等依法处罚厦门城管执法局。

违诺处罚：适用市级承诺即入制违诺处罚条款湖里区政府。

四、厦门市海沧区

（一）行政许可办理流程

办理模式：“流程最优、环节最少、时限最短”，行政许可承诺时限压缩至法定5%（如1个工作日），公共服务事项即来即办海沧区政府。

办理渠道：海沧区政务服务中心（滨湖北路9号），线上省网办事大厅，推行“无证明城市”，数据共享免提交材料海沧区政府。

核心流程：一窗受理→并联审批→统一出证，施工许可、消防审查、人防报建等“一件事”联办厦门住建局。

（二）处罚政策

执法依据：执行《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，行使规划、土地、市容等领域处罚权厦门市政府。

违诺处罚：同市级标准，违诺撤销许可+罚款湖里区政府。

交通处罚：严管路段违停最高罚500元，新增霞飞路等严管路段。

五、厦门市同安区

（一）行政许可办理流程

办理模式：流程再造“一窗通办”，推出“开办超市/便利店一件事”，整合市监、城管、消防等7项手续同安区政府。

办理渠道：同安区政务服务中心（银湖路8号），线上闽政通、省网办事大厅，线下帮代办服务同安区政府。

办理时限：开办超市/便利店从10个工作日压减至6个工作日；企业证照联变联销从50个工作日压缩至1-2个工作日同安区政府。

数据共享：依托“无证明城市”，食品经营许可等4份材料系统自动关联，仅需确认信息同安区政府。

（二）处罚政策

市场监管：对无证经营、虚假承诺等，依据《市场准营承诺即入制规定》处罚湖里区政府。

农村建房处罚：对未批先建、超面积建房，依据《厦门市农村宅基地管理意见》处罚，责令拆除、罚款厦门市政府。

城管执法：执行市级包容审慎监管“四张清单”，52项不予处罚、5项从轻处罚、3项减轻处罚厦门城管执法局。

六、厦门市翔安区

（一）行政许可办理流程

办理模式：企业登记许可“全区通办”，可在区政务服务中心或新店市场监管所办理，无差异化审核。

办理渠道：翔安区政务服务中心（新店路2009号）、新店市场监管所，线上闽政通、省网办事大厅。

核心流程：申请→受理→审查→决定→发证，个体工商户、企业登记均可就近办理，帮办服务全覆盖。

施工许可：“一件事”集成办理，建筑工程施工许可、消防审查、质量监督等并联审批厦门住建局。

（二）处罚政策

违诺处罚：适用市级承诺即入制违诺处罚条款，拒不整改撤销许可+罚款湖里区政府。

烟花爆竹管控：凤翔街道、新店街道（翔安南路以北）为禁放区，违规燃放单位罚2000-20000元、个人罚200-2000元。

交通处罚：严管路段违停最高罚500元，新增沙美路等严管路段。

七、厦门市通用规则（各区县统一执行）

（一）行政许可通用办理规则

承诺即入制（2026年1月1日实施）：经营主体书面承诺符合条件→当场许可→3个月内核查→违诺处罚，覆盖食品经营、公共场所卫生等高频事项湖里区政府。

办理渠道：线上（闽政通、省网办事大厅）+线下（区政务服务中心、镇街便民服务中心），全程网办、就近办、容缺受理湖里区政府。

材料要求：电子证照共享免纸质，核心材料齐全即可，非关键材料容缺受理湖里区政府。

（二）通用处罚政策

违诺处罚：拒不配合核查、整改不合格→撤销许可+5000-50000元罚款；严重后果→50000-500000元罚款湖里区政府。

城管执法：执行《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》，包容审慎监管“四张清单”（不予/从轻/减轻处罚、免予强制）厦门城管执法局。

交通处罚：全市493条严管路段，违停最高罚500元，各区县动态新增严管路段。

烟花爆竹处罚：思明、湖里全区禁放；海沧马青路以南、集美集美/侨英街道、翔安凤翔/新店街道（翔安南路以北）禁放，违规依法处罚。