2026年福建省南平市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（福建省-南平市）

一、南平市延平区

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上通过福建省网上办事大厅、线下延平区政务服务中心窗口提交）→受理（材料齐全当场受理，不齐全一次性告知补正）→审查（含材料核验、现场核查，工程类项目实行“一件事”集成联审）→决定（承诺时限内作出准予/不予许可决定，颁发许可证件）南平市政务服务中心。

特色事项流程

建设项目开工“一件事”：整合施工许可核发、消防设计审查、建筑垃圾处置核准等5个事项，企业线上专区提交申请，跨部门并行办理，办理时间从25个工作日压缩至12个工作日，跑动次数从5次减至0次南平市政务服务中心。

竹产业“一类事”：设立专窗，整合19个部门职能，实行“一窗接件、部门并行、一窗发证”，总时限控制在20个工作日内，材料仅需提交1次南平市政务服务中心。

危险化学品经营许可变更：申请→受理→审查（含现场核查）→决定，受理后10个工作日办结，办理窗口为延平区政务服务中心一楼11号应急管理局窗口延平区人民政府。

（二）处罚政策

市场监管领域：无证经营、超范围经营食品等行为，依据《食品安全法》等，没收违法所得，并处5万元以上罚款；许可证造假构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程建设领域：未取得施工许可擅自施工、违规处置建筑垃圾，责令停止施工/整改，并处工程合同价款1%-2%罚款，建筑垃圾违规处置最高可处10万元罚款南平市政务服务中心。

生态环境领域：超标排放污染物、违规处置危险废物，责令改正，并处2万元以上100万元以下罚款，情节严重的责令停产整治或吊销许可证。

二、南平市建阳区

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上南平市政务服务平台、线下建阳区政务服务中心窗口）→受理（5个工作日内完成形式审查，出具受理/不予受理通知书）→审查（含专家评审、现场踏勘，特殊程序不计入承诺时限）→决定（法定时限20个工作日，承诺时限压缩至法定60%以内）→送达（窗口领取或邮寄）南平市人民政府。

重点事项流程

建设用地规划许可（划拨供地）：申请（提交立项文件、用地申请等）→受理→审查（依据控制性详细规划核定用地范围）→决定→核发《建设用地规划许可证》，办理地点为南平市政务服务中心四层二区24号自然资源局窗口南平市人民政府。

城市建筑垃圾处置核准：申请（提交申请表、营业执照、运输合同等）→受理→审查（核查运输资质、处置方案）→决定→核发核准文件，办理窗口为市城管局18号窗口南平市人民政府。

建盏龙窑企业备案：提交申请表、营业执照、龙窑照片等材料→部门联合核实（5个工作日内出具意见）→对外公布→完成备案建阳区人民政府。

（二）处罚政策

建盏产业领域：备案企业违法违规宣传销售，由相关部门联合查处，从备案目录移除，并依据《广告法》《反不正当竞争法》处1万元以上20万元以下罚款建阳区人民政府。

城市管理领域：擅自设置、损毁景观照明设施，责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处1000元以上1万元以下罚款南平市人民政府。

自然资源领域：违法占地、违规改变土地用途，责令退还土地、限期拆除，并处每平方米10元以上30元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关。

三、南平市邵武市

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上邵武市政务服务旗舰店、线下政务中心窗口）→受理（即办事项当场办结，承诺事项出具受理单）→审查（跨部门联合审查，推行“一窗受理、集成服务”）→决定（法定时限压缩40%以上，社会投资小型工程审批承诺4个工作日办结）→送达南平市政务服务中心。

重点事项流程

社会投资小型工程建设项目审批：工程建设许可→施工许可→竣工验收，整合规划许可、环评审批、施工许可等事项，实行并联办理，材料精简30%以上南平市政务服务中心。

企业投资项目“交地即开工”：土地招拍挂同步预审设计方案→签订出让合同→一次性提交规划、施工许可材料→并联审批→当场核发许可证，实现“拿地即开工”邵武市人民政府。

环境影响评价审批：申请→受理（1个工作日）→审查（含现场核查，承诺10个工作日）→决定→批复，全流程网上办理，办理率100%邵武市人民政府。

（二）处罚政策

城市管理领域：建筑垃圾运输滴撒漏、随意倾倒，立案查处，处5000元以上5万元以下罚款，2025年查处27起，处罚金额2.82万元；餐饮油烟违规排放，处5000元以上2万元以下罚款邵武市人民政府。

生态环境领域：企业超标排污、环保设施未正常运行，责令改正，并处10万元以上100万元以下罚款，2025年查处环境违法案件10件，处罚金额超104万元，移送涉刑案件1起邵武市人民政府。

市场监管领域：无证经营、虚假宣传，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下罚款；首违轻微违法且未造成危害后果的，实行“首违不罚”，仅责令改正。

四、南平市武夷山市

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上福建省网上办事大厅、线下武夷山市政务服务中心）→受理（当场审查，材料不齐全一次性告知）→审查（含现场考核、专家论证，医疗机构审批需组织专业技术人员现场核查）→决定（承诺时限较法定压缩50%以上）→送达武夷山市人民政府。

重点事项流程

医疗机构执业登记：申请→受理→审查（材料核验+现场考核）→决定（法定45个工作日，承诺15个工作日）→核发《医疗机构执业许可证》武夷山市人民政府。

人社服务“一件事”：推出高校毕业生就业、企业职工退休等9个套餐，150项审批事项实现“一网通办”，一趟不用跑占比94%武夷山市人民政府。

林木种子生产经营许可：申请→受理→审查（含现场检验检测，最长60个工作日）→决定→核发许可证，承诺时限6个工作日福建政务服务网。

（二）处罚政策

林业领域：推行包容审慎监管，对轻微违法、主动改正的，纳入从轻/减轻处罚清单；对盗伐、滥伐林木，处盗伐林木价值3倍以上10倍以下罚款，构成犯罪的追究刑事责任武夷山市人民政府。

文旅市场领域：无证经营旅行社、导游违规执业，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；景区违规经营、虚假宣传，责令停业整顿，并处5万元以上20万元以下罚款。

市场监管领域：食品经营违法、特种设备未登记，责令改正，并处2000元以上5万元以下罚款；对首次轻微违法，适用“首违不罚”，以教育劝导为主。

五、南平市建瓯市

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上线下结合，推行“网上办、邮寄办”）→受理（当场审查，出具受理凭证）→审查（联合踏勘、部门会审）→决定（承诺时限控制在法定时限60%以内）→送达。

重点事项流程

设施农业用地审批：项目选址→编制建设/复垦方案→申请→部门联合审查→备案→施工，全程监管，确保农地农用。

历史文化名城相关许可：涉及历史街巷、历史建筑的建设/修缮项目，需提交保护方案，经住建、文旅部门联合审查后核发许可，审批时限15个工作日建瓯市人民政府。

（二）处罚政策

历史文化保护领域：擅自设置、移动历史文化保护标志，责令改正，逾期不改正的，单位处1万元以上5万元以下罚款，个人处1000元以上1万元以下罚款；破坏历史街巷、历史建筑，责令恢复原状，单位处5万元以上10万元以下罚款，个人处1万元以上5万元以下罚款建瓯市人民政府。

自然资源领域：设施农业用地违规用于非农建设，按违法用地查处，责令限期拆除，并处每平方米10元以上30元以下罚款；未履行土地复垦责任，按规定追究责任，并处复垦费用2倍以下罚款。

市场监管领域：无证生产经营、虚假标注产品信息，没收违法产品及所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款。

六、南平市顺昌县

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上线下多渠道，推行“帮代办、上门办”）→受理（即办事项当场办结，承诺事项出具受理单，5个工作日内一次性告知补正）→审查（审批环节压缩至5个以内，跨部门联合审查）→决定（承诺时限不超过法定60%，建立时限预警机制）→送达顺昌县人民政府。

重点事项流程：企业开办、不动产登记、施工许可等高频事项，实行“一窗受理、并联审批”，企业开办全流程3个工作日内办结，不动产登记当场办结。

（二）处罚政策

市场监管领域：制定《首违不罚裁量清单》，包含76项轻微免罚事项；对未经检验检疫肉类经营等首次轻微违法，未造成危害后果的，不予处罚，仅责令改正；对严重违法，没收违法所得，并处5万元以上罚款。

生态环境领域：超标排放污水、废气，责令改正，并处2万元以上20万元以下罚款；违规处置固体废物，处10万元以上100万元以下罚款，情节严重的责令停产。

工程建设领域：未取得规划许可、施工许可擅自建设，责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款1%-2%罚款。

七、南平市浦城县

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上福建省网上办事大厅、线下浦城县政务服务中心二层窗口）→受理（当场审查，符合条件当场受理，出具《受理通知书》）→审查（材料核验+现场核查，推行“并联审批、容缺受理”）→决定（即办事项当场决定，承诺事项5-15个工作日办结）→送达福建政务服务网。

重点事项流程：推出13个“高效办成一件事”套餐，设立专窗，实行“一窗受理、集成办理”，2024年办理1414件，群众跑动次数减少60%以上浦城县人民政府。

（二）处罚政策

交通领域：无证从事道路运输经营，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下罚款；无营运资质车辆从事客运，处3万元以上10万元以下罚款福建政务服务网。

市场监管领域：无证经营、销售假冒伪劣商品，没收违法所得及商品，并处货值金额50%以上3倍以下罚款；食品经营违法，处5万元以上罚款，情节严重的吊销许可证。

自然资源领域：违法占地、非法采矿，责令退还土地、停止开采，没收违法所得，并处每平方米10元以上30元以下罚款，构成犯罪的移送司法机关。

八、南平市光泽县

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上线下结合，政务服务中心窗口集中受理）→受理（当场审查，材料不齐全一次性告知）→审查（联合踏勘、部门会签，5个工作日内出具意见）→决定（承诺时限10-20个工作日）→送达光泽县人民政府。

重点事项流程

既有住宅增设电梯审批：申请→联合踏勘→部门审批（自然资源局规划意见+住建局施工意见）→开工报备→竣工验收→使用登记，全程15个工作日内办结光泽县人民政府。

耕地保护相关许可：设施农用地、临时用地审批，实行“三级联审”，确保耕地用途合规，审批时限压缩至10个工作日。

（二）处罚政策

耕地保护领域：实行案件三级查处机制，违法占用一般耕地10亩以下、永久基本农田5亩以下，由乡镇综合执法队伍查处；10-50亩一般耕地、5-20亩永久基本农田，由县级部门查处；50亩以上一般耕地、20亩以上永久基本农田，上报市级提级调查；违法占地责令限期拆除，并处每平方米10元以上30元以下罚款，达到刑事标准的7日内移送公安机关光泽县人民政府。

城市管理领域：擅自增设电梯、未按审批方案施工，由县城管局责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款；违规倾倒垃圾、占道经营，处500元以上5000元以下罚款光泽县人民政府。

市场监管领域：无证经营、虚假宣传，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；食品药品违法，从重处罚，最高可处货值金额30倍罚款。

九、南平市松溪县

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上福建省网上办事大厅、线下松溪县政务服务中心）→受理（当场审查，出具受理凭证）→审查（乡镇初审+县级部门联合审查）→决定（承诺时限15个工作日内）→送达松溪县人民政府。

重点事项流程

农村宅基地和住宅建设审批：村民申请→村委会初审→乡镇政府审查（含现场踏勘）→县级自然资源、农业农村部门联审→核发《乡村建设规划许可证》《宅基地批准书》，全程20个工作日内办结松溪县人民政府。

企业开办审批：整合营业执照、印章刻制、税务登记等事项，实行“一表申请、一窗受理、一次办结”，3个工作日内完成。

（二）处罚政策

农村建房领域：未取得规划许可、宅基地批准书擅自建房，责令停止建设、限期改正，逾期不改正的限期拆除，并处每平方米50元以下罚款；违规占用耕地建房，从重处罚，并处每平方米10元以上30元以下罚款松溪县人民政府。

生态环境领域：违规排放污染物、破坏生态环境，责令改正，并处2万元以上50万元以下罚款；非法采伐林木、破坏植被，处林木价值3倍以上10倍以下罚款。

市场监管领域：无证经营、销售不合格产品，没收违法所得及产品，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款；对首次轻微违法，实行教育劝导，不予处罚。

十、南平市政和县

（一）行政许可办理流程

通用流程：申请（线上线下结合，推行“一网通办、就近办”）→受理（当场审查，材料不齐全一次性告知）→审查（县级部门+乡镇联合审查，赋权乡镇事项由乡镇直接办理）→决定（承诺时限压缩至法定50%以内）→送达政和县人民政府。

重点事项流程

食品经营许可：申请（提交营业执照、健康证、场所证明等）→受理→审查（材料核验+现场核查）→决定→核发《食品经营许可证》，2026年流程优化后，办理时限从20个工作日压缩至10个工作日。

赋权乡镇事项：赋予乡镇274项行政处罚权及部分行政许可初审权，群众可在乡镇便民服务中心直接办理，实现“小事不出村、大事不出镇”政和县人民政府。

（二）处罚政策

市场监管领域：无证经营食品，没收违法所得，并处5万元以上罚款；超范围经营、许可证造假，责令改正，给予警告，情节严重的吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

综合执法领域：对赋权乡镇的274项事项，由乡镇综合执法队伍直接查处，处罚标准与县级一致；城市管理、生态环境、农业农村等领域违法，依据相关法律法规处500元以上10万元以下罚款政和县人民政府。

交通领域：非机动车闯红灯、不按规定车道行驶，处警告或20元罚款；机动车违规停放、超载，处100元以上2000元以下罚款。