2026年江苏省南京市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（江苏省-南京市）

2026年江苏省南京市下辖各区县行政许可办理流程及处罚政策（江苏省-南京市）

南京市玄武区

行政许可办理流程

申请：申请人可通过江苏政务服务网玄武区分站或区政务服务中心窗口提交申请，提交符合要求的电子或纸质材料，如公共场所卫生许可证办理需先准备公共卫生检测报告等材料。

受理：窗口或线上平台对申请材料进行初步审查，材料齐全且符合法定形式的，出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在规定时间内一次性告知补正内容南京市人民政府。

审查：根据许可事项类型，开展书面审查、现场核查等，如涉及听证事项，按规定组织听证。

决定：审查通过后，在法定时限内作出准予许可决定，颁发许可证；不予许可的，书面说明理由。

送达：可通过邮寄、窗口领取或电子证照下载等方式送达许可证件。

处罚政策

市场监管领域：参照《南京市市场监管领域轻微违法行为不予处罚和减轻处罚清单（3.0版）》，对轻微且及时改正、未造成危害后果的违法行为，依法不予处罚或减轻处罚南京市市场监督管理局。

安全生产领域：适用《南京市应急管理部门安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，如危险化学品经营企业未按规定变更登记，责令限期改正，处1万元以下罚款；逾期未改，处1万-3万元罚款南京市人民政府。

街道行政处罚权：按市级要求调整赋权事项，规范执法流程，落实行政执法“三项制度”。

南京市秦淮区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网秦淮区分站，线下前往区政务服务中心窗口，提交个体工商户登记、食品经营许可等相关材料，如个体工商户登记需提交申请书、经营者身份证件、经营场所证明等秦淮区政务服务网。

受理：对申请材料进行审核，符合条件的受理，不符合的出具补正通知书。

审查：结合许可事项特点，开展资料审核、现场勘验等工作，复杂事项组织专家评审或听证。

决定：在法定期限内作出许可决定，准予许可的发放许可证，不予许可的书面告知理由。

送达：提供电子证照和纸质证照两种领取方式，方便申请人获取。

处罚政策

2025年9月1日起，收回原赋权街道的214项行政处罚权，保留82项，由区级相关部门和街道按调整后的事项依法履职南京市秦淮区人民政府。

市场监管、应急管理等领域执行市级统一的轻微违法行为免罚轻罚清单，同时规范行政处罚裁量权，确保过罚相当南京市市场监督管理局。

城市管理领域：对市容环卫、违建等违法行为，依法采取警告、罚款、责令改正等处罚措施，情节严重的，依法移送相关部门处理。

南京市建邺区

行政许可办理流程

申请：通过江苏政务服务网建邺区分站或区政务服务中心窗口申请，如外国人来华工作许可，区内注册用人单位按要求提交材料，高端人才部分材料可采用承诺制南京市科学技术局。

受理：工作人员对申请材料进行查验，符合要求的予以受理，不符合的一次性告知补正内容。

审查：根据许可事项，开展内部审核、联合审查等，如施工许可审批，将质量监督、安全监督等事项并入，实现全流程不见面审批南京市城乡建设委员会。

决定：在规定时限内作出许可决定，如施工许可审批，网上审批后企业可自行下载打印电子施工许可证。

送达：支持电子证照推送和纸质证照邮寄、窗口领取。

处罚政策

严格执行市级市场监管、应急管理等领域的轻微违法行为免罚清单，推行包容审慎监管。

对工程建设、市场经营等领域的违法行为，依法查处，如未取得施工许可证擅自施工，责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款1%-2%的罚款。

规范行政处罚流程，落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

南京市鼓楼区

行政许可办理流程

申请：线上线下均可提交申请，线上通过江苏政务服务网鼓楼区分站，线下到区政务服务中心，提交如建设工程规划许可、卫生许可等相关材料。

受理：对申请材料进行初步审核，符合条件的受理，不符合的出具补正通知。

审查：涉及规划许可等事项，审查规划设计方案、土地使用证明等材料，必要时组织现场核查和听证。

决定：在法定时限内作出许可决定，符合要求的颁发许可证件。

送达：提供多种送达方式，保障申请人及时获取许可证。

处罚政策

市场监管领域：对轻微违法行为，如个体工商户登记事项轻微变更未及时备案，及时改正且未造成危害后果的，依法不予处罚南京市市场监督管理局。

城乡规划领域：未取得建设工程规划许可证擅自建设，责令停止建设，限期改正，并处建设工程造价5%-10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。

强化街道执法规范，按市级要求调整行政处罚权赋权事项，提升执法效能。

南京市栖霞区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网栖霞区分站，线下前往区政务服务中心，提交建设工程规划许可等材料，如规划许可需提交土地证明文件、建设工程设计方案等南京市栖霞区人民政府。

受理：窗口或线上平台审核申请材料，符合要求的受理，不符合的告知补正内容。

审查：开展书面审查、现场踏勘等，如涉及重大项目，组织专家论证。

决定：在规定时间内作出许可决定，准予许可的发放许可证，不予许可的书面说明理由。

送达：支持电子证照和纸质证照送达，方便申请人。

处罚政策

严格落实市级各领域轻微违法行为免罚轻罚清单，对安全生产、市场监管等领域的轻微违法，依法从宽处理南京市市场监督管理局。

对违反城乡规划、安全生产等法律法规的行为，依法予以处罚，如危险化学品经营企业未按规定进行安全评价，责令限期改正，并处相应罚款南京市人民政府。

规范街道行政处罚权行使，确保执法行为合法合规。

南京市雨花台区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网雨花台区分站，线下到区政务服务中心窗口，提交相关许可申请材料，如食品经营许可、特种设备使用登记等。

受理：对申请材料进行审核，符合条件的受理，不符合的一次性告知补正要求。

审查：根据许可事项，开展资料审核、现场检查等，如特种设备使用登记需核查设备安全状况。

决定：在法定时限内作出许可决定，准予许可的颁发相关证件。

送达：通过邮寄、窗口领取等方式送达许可证件。

处罚政策

2025年7月15日起，收回街道部分行政处罚权，由区级相关部门承接处理，规范执法主体和流程南京市雨花台区人民政府。

市场监管、应急管理等领域执行市级统一的免罚轻罚清单，对轻微违法且整改到位的，依法不予处罚或减轻处罚南京市市场监督管理局。

对城市管理、安全生产等领域的严重违法行为，依法从严处罚，如安全生产设施不符合规定，责令限期改正，并处以罚款；逾期未改，责令停产停业整顿。

南京市江宁区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网江宁区分站，线下前往区市民中心等窗口，提交如外国人来华工作许可、危险化学品经营许可等材料，外国人来华工作许可受理点为市民中心三楼F01窗口南京市科学技术局。

受理：对申请材料进行初步审查，符合要求的受理，不符合的告知补正内容。

审查：按许可事项要求，开展书面审核、现场核查等，如危险化学品经营许可审查安全生产条件等。

决定：在法定时限内作出许可决定，准予许可的颁发许可证。

送达：提供电子证照和纸质证照，申请人可自主选择领取方式。

处罚政策

2025年8月1日起，10个街道收回136项行政处罚权，保留27项，由区级部门和街道按清单履职南京市江宁区人民政府。

市场监管领域：对轻微违法行为，如广告内容轻微违法且及时改正，未造成危害后果的，依法不予处罚南京市市场监督管理局。

安全生产领域：对未履行安全生产管理职责的企业，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证件。

南京市浦口区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网浦口区站点，线下到区政务服务中心，提交各类许可申请材料，如房屋结构变动安全许可需提交申请书、房屋权属证明、设计方案等南京市人民政府。

受理：窗口或线上平台审核材料，符合条件的受理，不符合的出具补正通知书。

审查：开展材料审查、现场检查等，如房屋结构变动安全许可需核验加固设计方案等。

决定：在规定时限内作出许可决定，准予许可的发放许可证。

送达：通过邮寄、窗口领取等方式送达许可证件。

处罚政策

执行市级市场监管、应急管理等领域的轻微违法行为免罚轻罚清单，优化营商环境南京市市场监督管理局。

对房屋安全、市场经营等领域的违法行为，依法处罚，如未取得房屋结构变动安全许可擅自施工，责令停止施工，限期改正，并处相应罚款。

规范街道行政处罚权，落实执法规范化要求，提升执法公信力。

南京市六合区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网六合区分站，线下前往区政务服务中心，提交如食品经营许可、建设工程施工许可等相关材料。

受理：对申请材料进行初步审核，符合要求的受理，不符合的一次性告知补正内容。

审查：根据许可事项特点，开展书面审查、现场核查等，如施工许可审批并入质量监督、安全监督等事项，实现一体化办理南京市城乡建设委员会。

决定：在法定时限内作出许可决定，准予许可的颁发许可证。

送达：支持电子证照和纸质证照送达，提高办事效率。

处罚政策

市场监管领域：对轻微违法行为，如食品经营中标签轻微瑕疵，及时改正且未造成危害后果的，依法不予处罚南京市市场监督管理局。

工程建设领域：未取得施工许可证擅自施工，责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款1%-2%的罚款。

按市级要求调整街道行政处罚权赋权事项，规范执法行为，确保处罚公正合理。

南京市溧水区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网溧水分站，线下到区政务服务中心，提交各类许可申请材料，如危险化学品经营许可需提交申请书、安全评价报告等南京市应急管理局。

受理：窗口或线上平台审核材料，符合条件的受理，不符合的出具补正通知书。

审查：开展书面审查、现场核查等，如危险化学品经营许可需检查储存设施安全状况等。

决定：在法定时限内作出许可决定，准予许可的颁发许可证。

送达：通过邮寄、窗口领取等方式送达许可证件。

处罚政策

执行市级市场监管、应急管理等领域的轻微违法行为免罚轻罚清单，推行包容审慎监管南京市市场监督管理局。

对危险化学品经营、市场监管等领域的违法行为，依法处罚，如危险化学品经营企业未按规定备案安全评价报告，责令限期改正，并处相应罚款南京市人民政府。

规范行政处罚流程，落实执法“三项制度”，保障执法公正透明。

南京市高淳区

行政许可办理流程

申请：线上通过江苏政务服务网高淳区分站，线下前往区政务服务中心，提交如个体工商户登记、公共场所卫生许可等相关材料。

受理：窗口或线上平台审核申请材料，符合条件的受理，不符合的告知补正内容。

审查：开展材料审查、现场核查等，如公共场所卫生许可需核查公共卫生检测报告等。

决定：在规定时限内作出许可决定，准予许可的发放许可证。

送达：通过邮寄、窗口领取等方式送达许可证件。

处罚政策

市场监管领域：参照市级清单，对轻微违法行为依法不予处罚或减轻处罚南京市市场监督管理局。

公共场所卫生领域：未取得卫生许可证擅自营业，责令停止营业，限期改正，并处500-5000元罚款。

规范街道行政处罚权，提升执法规范化水平，维护市场秩序和公共利益。