长沙东方综合贸易大市场有限公司涉案建筑物行政强制执行纠纷案

一、案例名称

长沙东方综合贸易大市场有限公司涉案建筑物行政强制执行纠纷案

二、案情简介

上诉人长沙东方综合贸易大市场有限公司（以下简称东方市场公司）因与被上诉人长沙市芙蓉区行政执法局（以下简称芙蓉区执法局）就违法建设工程强制执行决定产生争议，

不服长沙铁路运输法院一审判决，向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。

涉案13处建筑物总建筑面积6641平方米，用于门面、仓库、办公等，自1995年起陆续建成，部分建成时间早于2005年，且部分已在一审期间被拆除。该建筑物的建设背景与20

04年市重点工程汽车东站征地相关，为解决失地农民就业问题，东方市场公司通过与村委会签订《土地设施使用协议》获得相关土地及设施使用权，且曾办理部分建设工程规划

许可证，所在项目也获区计划统计物价局批准总建筑面积14000平方米，但后续未为涉案全部建筑完善规划许可手续。

2018年5月，原长沙市芙蓉区城市管理综合执法大队（后因机构改革并入芙蓉区执法局）发现涉案建筑物涉嫌违法，经向长沙市城乡规划局芙蓉区分局申请鉴定，确认该13处建

筑物未取得《建设工程规划许可证》且无法采取改正措施消除影响。随后，执法部门依次作出《行政执法意见告知书》《听证权利告知书》《违法建设工程限期拆除决定书》《

履行行政决定催告书》，并于2019年5月作出《行政强制执行决定书》。东方市场公司不服，主张涉案建筑为合法建筑，系解决失地农民就业所建，且执法部门无相应职权、程

序违法，遂诉至法院。

三、判决结果

湖南省长沙市中级人民法院经二审审理，作出如下判决：

撤销长沙铁路运输法院（2019）湘8601行初126号行政判决；

确认长沙市芙蓉区行政执法局作出的芙综执字马岭（2019）第05-001号《行政强制执行决定书》违法；

本案一审、二审受理费各50元，均由长沙市芙蓉区行政执法局承担。